广州：加强物业服务监管 提升基层治理能力
发表于 : 2021-11-24
为了共建和谐宜居美好家园、用心为民办实事办好事，广东省广州市印发“共建美好家园”工作方案。在实行专业物业管理的住宅小区中，建成一批管理规范、服务优良、环境宜居、氛围和谐的“美好家园”。目前，广州市共推出30个“美好家园”物业小区。此外，广州市以共建美好家园为切入点，同步推动建设小区党组织、健全法规体系、严格行业监管、普及电子投票等重点工作，逐步形成“党委领导、政府主导、业主参与、企业服务”的基层社会治理格局。
打造“党建+物业”治理模式
广州市大力推动党对物业小区、物业服务企业的组织覆盖和工作覆盖，着力打通党建工作最后100米。
市委市政府领导牵头主抓，多次前往小区一线调研，剖析成功案例、破除制度障碍，明确成立服务型、功能型小区党组织的工作目标。
先后出台《关于全面加强业主组织建设规范业主组织行为的通知》《关于强化党建引领小区治理工作方案》《关于进一步织密上下贯通执行有力组织体系提升超大城市党建引领基层治理水平的工作方案》等政策文件，明确具体任务和做法。
目前，广州市已成立物业小区党组织1428个，约7000名党员团结在党组织周围，调解小区居民产生的矛盾纠纷、监督物业服务企业和业主委员会履行职责，协助政府开展政策宣传、疫情防控、垃圾分类等工作；已成立物业服务企业党组织295个，带领约4000名党员发挥先锋模范作用，逐步形成“党建+物业”红色治理模式。
同时，广州市推动物业服务企业党组织和物业小区党组织共建，以党建为桥梁纽带，将物业服务、在职党员回社区服务等串联在一起，建立物业服务企业和业主之间良好的互动关系。
健全物业管理法规体系
今年1月1日施行的《广州市物业管理条例》是民法典颁布之后，全国第一部规范物业管理的地方性法规。该条例突出了广州特色和时代特征，着力构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，进一步强化了基层行政监管职能，
该条例创新设置物业管理委员会制度，在强化镇（街）、社区指导、协助和监督职能的基础上，引入多元协商机制，夯实社区治理根基。以破解业主组织“成立难、决策难、换届难”为重点，统筹规范业主组织成立、运作行为，有力维护物业小区的安定团结。规范物业服务企业的服务标准和服务行为，构建质价相符的物业服务价格体系，促进物业服务行业健康发展。
建立物业监管激励机制
开展小区检查整治，解决小区突出问题。每年制定工作方案，实现物业小区现场检查、整治全覆盖。成立市级督导组和区级检查组，组织、调动公安、消防、市场监管、城市管理、水务等物业管理联席会议成员单位的力量，齐抓共管，及时发现问题、跟进整改问题。
公布物业收费信息，让业主明明白白消费。广州通过逐个现场检查、责令限期整改、对口约谈等工作措施，截至9月底，已有2778个、80%的物业小区依法公示物业服务相关信息，从源头减少矛盾纠纷，重塑物业服务企业与业主之间的信任。该项工作将列为2022年度广州十大民生实事，实现100%公示。
加大行政处罚力度，树立风清气正的市场环境。2020年至今，共开展物业管理行政处罚近百宗，促进形成守法有序的物业服务市场环境。
建立工作激励机制，落实属地监管职责。由市住房和城乡建设局结合物业行业发展需要，确定当年物业监管工作重点，细化考评标准并开展考评。对年度考评位列前茅的区进行奖励，每年奖励资金近200万元。
普及业主大会电子投票系统
针对物业小区“决策难”的问题，广州市以科技为依托，研发推广业主决策电子投票系统。
2016年，广州市出台《广州市业主决策电子投票规则》，并分别于2019年、2021年出台2.0、3.0版本。目前，广州市完成全市3463个住宅小区的基础数据建库工作，正将基础数据建库范围拓展到非住宅物业。
在广州市，业主大会电子投票系统让业主通过微信公众号即可轻松完成投票。电子投票期限一般不超过30日，一些小型的物业小区一周内即可完成投票。目前，全市使用电子投票系统召开业主大会693次，顺利完成业主委员会选举和换届、物业服务企业选聘和解聘等多种事项的决策，业主参与决策的意愿和能力明显提升。
