发表于 : 2021-11-28

11月23日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开，《河南省养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请首次审议。《条例（草案）》提出，鼓励物业服务企业、家政服务企业开展物业、家政和养老相结合的居家社区养老服务。

01  现有养老服务设施、床位不能满足养老服务需求

会上，河南省民政厅副厅长孟令武作关于《条例（草案）》的说明，据介绍，“七普”数据显示，我省60岁以上老人有1796万，65岁以上老人有1340万，分别占常住人口的18.1%和13.5%，老龄化程度进一步加深。全省现有养老服务设施1.4万个，床位37.6万张，还不能满足养老服务需求。

近年来，国家和我省先后制定多项政策措施，支持养老事业发展，成效明显，需要通过立法固化推广。同时，我省在养老服务设施规划与建设、供给与运营等方面还存在一些问题，需要进行规范引导。因此，制定《河南省养老服务条例》很有必要。目前，已经有广东、山东等十多个省（市）先后进行了相关立法。

02  人均养老服务设施用地标准拟提高至0.2平方米

《条例（草案）》共9章87条，包括总则、规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务等。其中，促进养老服务业发展首先要保障基础养老服务设施建设，要着力破解我省养老服务设施规划、土地、建设等问题。

《条例（草案）》专设规划与建设一章，对养老服务设施的规划、建设等各个环节的内容进行具体规定。其中，结合河南省老龄人口现状和老龄化发展趋势，提出适当提高人均养老服务设施用地标准至0.2平方米。

03  鼓励物业、家政“手拉手”开展居家社区养老服务

值得一提的是，《条例（草案）》明确，鼓励和支持物业服务企业、家政服务企业开展物业、家政和养老相结合的居家社区养老服务。同时，《条例（草案）》还规定了设置养老机构需要达到的“硬条件”——鼓励支持社会力量举办养老机构，扩大养老机构护理型床位供给，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。设置养老机构的，应当依法办理登记手续，并向所在地县级人民政府备案。

养老机构应当配备与服务、运营、安全相适应的管理人员和专业技术人员，按照护理等级配备规定数量的养老护理人员，加强对工作人员的规范管理和职业道德教育，专业技术人员应当具备相应的执业资格。养老机构及其工作人员应当尊重入住老年人的人格尊严，严禁歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。养老机构应当在老年人入住前，按照国家有关规定对老年人的身心状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级。